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      常見問題

      安監局長為何成了“高危崗位”?

      中紀委網站發布重磅消息:國家安全生產監督管理總局原黨組書記、局長楊煥寧因嚴重違紀受到留黨察看二年、行政撤職處分。這是兩年之內,栽倒的第二位安監總局局長。

      說起安監局長,似乎就會想起“表哥”楊達才那“憨厚”的笑臉。這位曾經的陜西省安監局長,已于2013年因受賄罪和巨額財產來源不明罪,數罪并罰被判處有期徒刑14年。

      檢索“安監局長”,各地大小落馬官員的新聞不少。從什么時候開始,安監局長也成了“高危崗位”?

      “利用職權謀取私利”

      楊煥寧的前任是楊棟梁。2015年10月14日,在8?12天津濱海新區爆炸事故發生兩個月后,楊煥寧接任在事故處理期間落馬的楊棟梁。

      在就職國家安監總局的發言中,楊煥寧表示,“要以身作則、勤政廉政,保持共產黨人的高尚情操和優良作風,嚴格要求親屬和身邊工作人員,帶領領導班子履行好廉政主體責任,以良好的形象帶動全局的黨風廉政建設?!?/p>

      如果他能遵守這些承諾,他也不會走到如今的地步。那么,楊煥寧究竟涉及何事?

      中紀委的通報中是這樣說的:經查,楊煥寧同志身為中央委員,嚴重違反政治紀律和政治規矩,在大是大非問題上背離黨性原則;違反廉潔紀律,利用職權謀取私利。

      依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定,經中央紀委常委會會議研究并報中央政治局會議審議,決定給予楊煥寧同志留黨察看二年處分,由監察部報國務院批準給予其行政撤職處分,降為副局級非領導職務;終止其黨的十八大代表資格;收繳其違紀所得。給予其留黨察看二年的處分,待召開中央委員會全體會議時予以追認。

      楊棟梁的問題則涉及犯罪。2015年10月,楊棟梁被查。中紀委的通報中說,楊棟梁嚴重違反政治紀律和政治規矩,嚴重違反組織紀律,嚴重違反中央八項規定精神,嚴重違反廉潔紀律,嚴重違反工作紀律。其中,利用職務上的便利,非法占有公共財物;利用職務上的便利為他人謀取利益,收受財物等問題涉嫌犯罪。

      今年2月21日,北京二中院對楊棟梁受賄、貪污一案作出判決。法院查明,楊利用職務上的便利,為相關單位和個人在企業經營、職務調整、承攬工程等事項上提供幫助,非法收受他人給予的財物共計折合人民幣2849萬余元;用公款購買天津一套房屋,調離時未移交,價值27萬余元。最終,法院判決楊有期徒刑15年,并處罰金200萬元。

      安監局是政府的職能部門,主管安全生產和相關的政策法規工作,具有行政權和執法權。對于地方安監部門來說,承擔安全生產綜合管理責任,牽頭組織做好安全生產事故的調查、處理、善后工作,依法組織、指導并監督特種作業人員的考核工作等,這些都是政府安全生產監督管理部門必須履行的崗位職責??墒沁@些職權,卻成了一些人“撈錢”的籌碼。

      安監隊伍的敗類應堅決清除

      解放日報?上觀新聞記者查閱落馬的多位安監局長的資料后發現,利用職權謀取利益是他們出事情的共同原因。

      以“表哥”楊達才為例,法院審理后查明,楊達才身為國家機關工作人員,在任陜西省安監局長期間,利用職務之便為他人謀取利益,先后三次非法收取他人25萬元人民幣;被告人楊達才的財產、支出明顯超過其合法收入,有504.5萬元無法說明來源。

      2013年8月,中紀委網站登載了一篇安徽省蚌埠市安監局原局長武書田腐敗案件剖析稿件,雖然法規和制度健全,但武書田身為安監局黨組書記、局長,有法不依,將一把手的權力凌駕于法律和制度之上,時時處處事事為牟取私利大開方便之門。最終,他因犯濫用職權罪、貪污罪、受賄罪、巨額財產來源不明罪,數罪并罰,被判刑18年,犯罪所得予以追繳。

      山西省靜樂縣安監局原局長李東青曾被稱為“最牛安監局長”。當地官員對李東青評價最多的是“猖狂、霸道”,“除了縣委書記、縣長外,他誰都不放在眼里??h委副書記、副縣長說話他根本不當回事?!彼笮∶旱V通吃,本地、外地煤老板一個也不放過。

      “最牛安監局長”何以能大小通吃?源于其權力的任性。由于安監局長在煤礦管理、整合方面的權力,導致其在煤礦監管中公然索賄受賄。煤礦要批火工品(炸藥),要送錢他才會簽字;他作為煤炭企業兼并重組工作領導組成員之一,并兼任辦公室主任,對煤礦整合數目、補償金額有絕對的話語權,這也成為他吃拿卡要、索賄受賄的本錢。他曾經以給石盆圪洞煤礦多評估1000萬元為條件,向煤礦股東要好處費500萬元,后因沒有得到好處費還曾“雇兇殺人”。最終,李東青受賄300萬元獲刑12年。

      類似的新聞還有很多:7月31日,廣西安監局原副局長李仕慶7年受賄470余萬,一審獲刑13年;浙江紹興原安監局長陳國良笑納千萬股權一審被判15年半……

      在這些吃拿卡要、尸位素餐的貪官污吏看來,安監局長的位子是個撈錢的“耙子”,本應擔負起的職責被拋至九霄云外,本應遵守的規章制度早被踐踏于腳下。

      筆者不僅想起了多次見到的國家安全生產監督管理總局首任局長李毅中。這位清瘦、平和的老人,言談之間,自有一股凜然正氣。

      2005年,他在接受白巖松采訪中談到,“我到安監總局,我條就是不怕得罪人,嚴格執法六親不認,不怕得罪人,其中包含了這個意思。你要查處官商勾結,以權謀私,腐敗行為,腐敗現象,堅決不要有任何的顧慮,而且要把我們的紀檢隊伍動員到線來,要查處那些公務人員或者是安監人員失職瀆職,甚至是監守自盜這些現象,也要清潔徹底。盡管在安監隊伍里是極個別,給我們安監隊伍抹黑,是安監隊伍的敗類,發現這樣的人,發現一個處理一個,堅決開除公職?!?/p>

      可見,高危的并不是安監局長這個職位,那真正高危的,又是什么呢?


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